🔥🔥🔥【研究发现：中共国贷款协议的保密条款 阻碍借款国债务重新谈判】


3月31日，由美国知名大学 #威廉玛丽学院 下属研究机构 #AidData 、#全球发展中心 、#基尔世界经济研究所 和华府智库 #彼得森国际经济研究所 共同完成的《中共国如何放贷：与外国政府签订的100份债务合同的罕见调查》(How China Lends: A Rare Look into 100 Debt Contracts with Foreign Governments)发布。

在对100份 #中共国 国有实体与包括 #喀麦隆 、#加纳 和 #厄瓜多尔 等24个中、低收入国家政府间贷款合约研究后，发现中共国有实体将标准的商业和官方贷款条款结合起来，引入新条款，以“最大化对主权借款人的商业杠杆”，确保相对于其他债权人还款优先。

多年以来，中共国与发展中国家间的债务问题一直饱受诟病。中共国为这些国家修建基础设施，超过这些国家支付能力而让它们欠下巨额债务。中共进而获取这些国家的资源控制权，或长租重要港口。

报告说，合同包含了“不寻常”的保密条款，禁止借款人透露条款甚至透露债务的存在。

“广泛的借款人保密承诺使包括其他债权人在内的所有利益相关方都难以确定主权借款人的真实财务状况，难以发现优先付款，也难以设计危机应对政策。”

如果一个国家的债务不透明，就会令人怀疑其贷款人给予的任何减免是否被用以偿还其他国家。

AidData执行主任Bradley C. Parks说，武肺“削弱了许多借款人的偿还能力”，但其他债权人在不知道借款人欠北京什么债的情况下“不愿重新谈判”。

“如果债权人担心他们的债务救济被用于偿还其他债权人(中共国及一些私人债权人)，而不是用于医疗和危机管理的额外支出，他们在承诺慷慨救济措施时显然会更加犹豫。”

保密条款还抑制了借款国的内部问责，全体公民难以充分理解政府对外部债权人承担的义务。

报告说，“这种程度的保密掩盖了一个国家的总体财政状况，掩盖了重大基础设施项目的关键细节，而公民和纳税人都有权知道这些细节。”

保密条款也给借款国在履行对 #国际货币基金组织 和 #世界银行 等多边贷款机构以及巴黎俱乐部债权人的义务方面造成了问题，所有这些机构都要求全面报告债务，作为它们提供援助的基础。

研究的另一个发现是，“大多数中共国贷款合同都包含‘ #非巴黎俱乐部 ’条款，这些条款禁止各国在同等条件下、与其他债权人合作对中共国贷款重组。这种方式实际上让中共能够独自掌控是否、何时及如何减免债务。”

研究结果引发了对中共国在 #G20 中所扮演角色的质疑。G20之前达成了一项“共同框架”，旨在帮助较贫穷国家通过重组债务负担来应对武肺疫情带来的财政压力。该框架要求同等对待所有债权人，包括私人债权人。

报告还发现，如果中共国不同意借款人的一些政策，合同也为其取消贷款或加快还款提供了很大回旋余地。

总部位于纽约的咨询公司 #荣鼎集团 (Rhodium Group)去年10月发布题为《寻求纾困：武肺疫情后的中共国外债》的研究报告提到，受疫情影响，重新进行债务谈判的要求越来越多。报告说，中共国银行不太可能免除大额债务，延期还款仍是其首选解决方案，但迄今为止中共国的一些债务谈判既不规范，也不公开。

🔻路透原文🔻