23/01/2018 #公安條例 #言論自由 #人權 #國際特赦組織香港分會

【《公安條例》的前世和今生】

《公安條例》的起源，要追溯到一九六七年 [1]：當年港英政府為對付「六七暴動」而制定《公安條例》，將三人以上的集會視為非法集結。「六七暴動」後，當局則以「非法集結」罪行對付黑社會「曬馬」（聚集大批幫會人馬，以展示其勢力強大） 。[2]

將「非法集結」作為罪行，有人或會覺得可保社會安寧，但其模糊的條文卻為社會帶來副作用：影響普羅市民和平集會和發聲權利。例如一九七九年因油麻地避風塘發生沉船事件，有艇戶及關注艇戶上岸議題的團體乘搭旅遊巴前往港督府請願途中，在車上被警方以「非法集結」的罪名攔截及拘捕。[3] [4]

《公安條例》在社會上引起爭議，過往亦曾作出多次修訂，在主權移交前的修訂最為關鍵。於一九九五年，《公安條例》部分條文曾被裁定與《公民權利和政治權利國際公約》牴觸而予以廢除，包括將三十人以上遊行及五十人以上集會必需申請牌照的制度廢除，而只需於活動七日前通知警務處有關集會即可。不過人大常委會反指九五年版本的《公安條例》違反《基本法》，一九九七年，臨時立法會將一些被廢除的條文重新制訂，包括將遊行集會通知制度更改為「不反對通知書」制度。

全文：
https://www.inmediahk.net/node/1054695
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小編Pi：內文亦有探討《公安條例》對《公民權利和政治權利國際公約》和 憲法的限制，有興趣的讀者歡迎閱讀全文。