Forwarded from ПолитологОрлов
На вес золота: почему руководителям новых субъектов РФ не грозит отставка
📍Новые старые губернаторы
Президент России Владимир Путин подписал указы о назначении временно исполняющими обязанности глав Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Ими стали Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо соответственно. Все они руководили образованиями до их присоединения к РФ. Выборы глав состоятся в единый день голосования в 2023 году.
Референдумы о вхождении ДНР и ЛНР, а также Херсонской и Запорожской областей в состав России прошли с 23 по 27 сентября. В ЛНР за вхождение в состав РФ проголосовали 98,42%, в ДНР – 99,23%, в Херсонской области – 87,05%, в Запорожской – 93,11%. 30 сентября президент России подписал договоры о включении регионов в состав России, а затем Конституционный суд признал это решение конституционным. 3 и 4 октября Госдума и Совет Федерации единогласно одобрили законы о принятии новых территорий, и 5 октября президент их подписал.
В соответствии с документами до 1 января 2026 года для новых регионов будет действовать переходный период для их встраивания в правовое и экономическое поле России. ДНР и ЛНР останутся республиками, Херсонская и Запорожская области – областями.
Врио должны будут сформировать местные правительства. Кроме того, регионы в скором времени смогут назначить своих представителей в Совфед. ДНР и ЛНР отправят в верхнюю палату по два сенатора, Запорожская и Херсонская области – сначала по одному, отмечает РБК.
Денис Пушилин после государственного переворота на Украине стал одним из лидеров протестного движения русскоязычного населения. В 2018 году он победил на выборах главы республики.
Леонид Пасечник в 2014 году – с началом протестов на юго-востоке Украины – перешел на сторону формировавшегося в Луганской области народного ополчения, а в 2018-м победил на выборах главы республики, напоминает «Российская газета».
Евгений Балицкий – народный депутат Верховной рады Украины VII и VIII созывов, а в 2022 году был назначен главой военно-гражданской администрации области.
Владимир Сальдо – народный депутат Украины VII созыва, он трижды избирался городским головой Херсона (2002–2012). В 2022 году назначен главой военно-гражданской администрации Херсонской области.
▪️Призвание «варягов»
Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин уверен, что на переходный период руководителями республик и областей останутся те, кто сейчас назначен врио, при этом число «варягов», назначаемых в новые субъекты РФ, вырастет.
«Вполне возможно, что их (врио глав) просто уравновесят назначенцами из «старых» субъектов. Такая практика в ДНР уже была обкатана. Скажем, в 2014 году главой республики был местный Александр Захарченко, а главой правительства – Александр Бородай. В тот период в правительство ДНР отправилось много действующих и бывших чиновников из российских регионов. Думаю, сейчас будет нечто подобное и на других новых территориях».
Член Общественной палаты России, заведующий кафедрой журналистики, медиакоммуникаций Херсонского государственного университета Александр Малькевич отмечает, что врио глав Запорожской и Херсонской областей – это люди, которые любят свои территории, их знают жители этих территорий, поэтому говорить об их замене в ближайшее время не приходится.
«И там и там уже в значительной степени сформированы региональные правительства. И там и там во главе правительства стоят российские чиновники, прошедшие через обучение по программам кадрового резерва: Сергей Елисеев, Антон Кольцов. И там и там есть и заместители председателя, и министры, которые приехали, что называется, с «большой земли». Они передают свой опыт на местах».
По словам эксперта, на всех четырех территориях запущен кадровый конкурс «Лидеры возрождения», через который, скорее всего, точечно будут поставляться кадры и в региональные правительства. Малькевич подчеркивает, что большая очередь из желающих работать в сложившихся условиях не стоит, поэтому имеющие опыт работы на этих территориях люди должны ценится как на вес золота.
#Сюжеты
📍Новые старые губернаторы
Президент России Владимир Путин подписал указы о назначении временно исполняющими обязанности глав Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Ими стали Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо соответственно. Все они руководили образованиями до их присоединения к РФ. Выборы глав состоятся в единый день голосования в 2023 году.
Референдумы о вхождении ДНР и ЛНР, а также Херсонской и Запорожской областей в состав России прошли с 23 по 27 сентября. В ЛНР за вхождение в состав РФ проголосовали 98,42%, в ДНР – 99,23%, в Херсонской области – 87,05%, в Запорожской – 93,11%. 30 сентября президент России подписал договоры о включении регионов в состав России, а затем Конституционный суд признал это решение конституционным. 3 и 4 октября Госдума и Совет Федерации единогласно одобрили законы о принятии новых территорий, и 5 октября президент их подписал.
В соответствии с документами до 1 января 2026 года для новых регионов будет действовать переходный период для их встраивания в правовое и экономическое поле России. ДНР и ЛНР останутся республиками, Херсонская и Запорожская области – областями.
Врио должны будут сформировать местные правительства. Кроме того, регионы в скором времени смогут назначить своих представителей в Совфед. ДНР и ЛНР отправят в верхнюю палату по два сенатора, Запорожская и Херсонская области – сначала по одному, отмечает РБК.
Денис Пушилин после государственного переворота на Украине стал одним из лидеров протестного движения русскоязычного населения. В 2018 году он победил на выборах главы республики.
Леонид Пасечник в 2014 году – с началом протестов на юго-востоке Украины – перешел на сторону формировавшегося в Луганской области народного ополчения, а в 2018-м победил на выборах главы республики, напоминает «Российская газета».
Евгений Балицкий – народный депутат Верховной рады Украины VII и VIII созывов, а в 2022 году был назначен главой военно-гражданской администрации области.
Владимир Сальдо – народный депутат Украины VII созыва, он трижды избирался городским головой Херсона (2002–2012). В 2022 году назначен главой военно-гражданской администрации Херсонской области.
▪️Призвание «варягов»
Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин уверен, что на переходный период руководителями республик и областей останутся те, кто сейчас назначен врио, при этом число «варягов», назначаемых в новые субъекты РФ, вырастет.
«Вполне возможно, что их (врио глав) просто уравновесят назначенцами из «старых» субъектов. Такая практика в ДНР уже была обкатана. Скажем, в 2014 году главой республики был местный Александр Захарченко, а главой правительства – Александр Бородай. В тот период в правительство ДНР отправилось много действующих и бывших чиновников из российских регионов. Думаю, сейчас будет нечто подобное и на других новых территориях».
Член Общественной палаты России, заведующий кафедрой журналистики, медиакоммуникаций Херсонского государственного университета Александр Малькевич отмечает, что врио глав Запорожской и Херсонской областей – это люди, которые любят свои территории, их знают жители этих территорий, поэтому говорить об их замене в ближайшее время не приходится.
«И там и там уже в значительной степени сформированы региональные правительства. И там и там во главе правительства стоят российские чиновники, прошедшие через обучение по программам кадрового резерва: Сергей Елисеев, Антон Кольцов. И там и там есть и заместители председателя, и министры, которые приехали, что называется, с «большой земли». Они передают свой опыт на местах».
По словам эксперта, на всех четырех территориях запущен кадровый конкурс «Лидеры возрождения», через который, скорее всего, точечно будут поставляться кадры и в региональные правительства. Малькевич подчеркивает, что большая очередь из желающих работать в сложившихся условиях не стоит, поэтому имеющие опыт работы на этих территориях люди должны ценится как на вес золота.
#Сюжеты
Forwarded from ПолитологОрлов
Решения о новом федеральном округе пока нет: позиция Кремля и преждевременное заявление Балицкого
📍Ранний старт
Губернатор Запорожской области Евгений Балицкий анонсировал создание нового федерального округа в России.
«Думаю, (в его состав войдут) Донецк, Луганск, Запорожская, Херсонская области и Крым», – рассказал он в интервью РИА Новости на ПМЭФ.
Балицкий уточнил, что этот вопрос сейчас прорабатывается на федеральном уровне и предположил, что новый округ может получить название «Новороссия».
«Когда президент примет это решение, я не знаю, это сугубо его прерогатива – не Госдумы или Совета Федерации. Думаю, это должно быть в ближайшее время», – добавил глава региона.
Позже издание со ссылкой на «два источника в одном из новых регионов» сообщило, что окончательной конфигурации нового федерального округа еще нет, как и решения о сроках его создания. Собеседники РИА Новости подчеркнули, что рассуждения о новом округе преждевременны.
О том, что тему рано обсуждать, заявил и губернатор Донецкой Народной Республики Денис Пушилин. Он отметил, что рано или поздно округ будет создан, но решение о сроках и составе принять может только президент.
«Сейчас я бы все же концентрировался на текущих задачах, которых очень много, на участии каждого из воссоединившихся регионов в нацпроектах», – дополнил глава ДНР.
Слова Балицкого о создании округа «в ближайшее время» прокомментировал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
«Много разных идей на этот счет, но никаких решений не принималось. Пока таких планов нет», – цитирует его ТАСС.
Напомним, после вхождения Крыма в состав России в 2014 году был создан Крымский федеральный округ, куда входили Республика Крым и город федерального значения Севастополь. В июле 2016 года округ упразднили, а субъекты включили в состав Южного федерального округа. Объяснялось это целью повысить эффективность деятельности федеральных органов государственной власти и ускорить интеграцию новых регионов.
Запорожская и Херсонская области, ДНР и ЛНР вошли в состав России по итогам проведенных там референдумов в 2022 году. В состав федеральных округов эти регионы пока не включены.
📍Возможные столица и руководство округа
Политический обозреватель Андрей Гусий отмечает очевидность того факта, что новые регионы России рано или поздно будут включены в состав какого-либо федерального округа, однако он задается вопросом, зачем об этом явно досрочно заговорил Балицкий.
«Еще в момент его заявления я понял, что буквально в считаные минуты пойдут опровержения и заявления, что «его не так поняли». Хотя что тут такого непонятного: все достаточно прямолинейно – что по Крыму и Севастополю, что по названию федерального округа», – рассуждает Гусий.
Что касается возможного руководства полпредства (ведь сомнений в том, что округ когда-то будет создан, нет), то оно, по мнению эксперта, будет состоять из тех, кто сейчас восстанавливает новые регионы и занимается их интеграцией в состав России.
«Если не идти по фамилиям (там возможны изменения), то увидим мы тут экс-заместителя главы Кубани, представителей Краснодарского края. Есть информация, что будет один очень сильный политически человек из Ставрополья (не губернатор). Также рассматриваются и крымские чиновники», – рассказывает Гусий.
Председатель координационного совета по интеграции новых субъектов РФ при Общественной палате РФ Александр Малькевич подчеркивает, что, как и было замечено Песковым, вопроса о создании округа в повестке нет, а когда появится – все решения все равно остаются за президентом.
При этом эксперт убежден в необходимости создания нового округа для координации задач по развитию шести регионов в рамках единой концепции.
«Но стоит специфический вопрос: где должно находиться это полпредство? Когда люди называют Симферополь в Крыму, возникает другая логистическая проблема: как можно представить поездку из Луганска в Симферополь на совещание? На мой взгляд, логистически Мариуполь или Бердянск могут стать местом полпредства, они находятся между всеми ключевыми населенными пунктами там», – добавляет Малькевич.
#Сюжеты
📍Ранний старт
Губернатор Запорожской области Евгений Балицкий анонсировал создание нового федерального округа в России.
«Думаю, (в его состав войдут) Донецк, Луганск, Запорожская, Херсонская области и Крым», – рассказал он в интервью РИА Новости на ПМЭФ.
Балицкий уточнил, что этот вопрос сейчас прорабатывается на федеральном уровне и предположил, что новый округ может получить название «Новороссия».
«Когда президент примет это решение, я не знаю, это сугубо его прерогатива – не Госдумы или Совета Федерации. Думаю, это должно быть в ближайшее время», – добавил глава региона.
Позже издание со ссылкой на «два источника в одном из новых регионов» сообщило, что окончательной конфигурации нового федерального округа еще нет, как и решения о сроках его создания. Собеседники РИА Новости подчеркнули, что рассуждения о новом округе преждевременны.
О том, что тему рано обсуждать, заявил и губернатор Донецкой Народной Республики Денис Пушилин. Он отметил, что рано или поздно округ будет создан, но решение о сроках и составе принять может только президент.
«Сейчас я бы все же концентрировался на текущих задачах, которых очень много, на участии каждого из воссоединившихся регионов в нацпроектах», – дополнил глава ДНР.
Слова Балицкого о создании округа «в ближайшее время» прокомментировал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
«Много разных идей на этот счет, но никаких решений не принималось. Пока таких планов нет», – цитирует его ТАСС.
Напомним, после вхождения Крыма в состав России в 2014 году был создан Крымский федеральный округ, куда входили Республика Крым и город федерального значения Севастополь. В июле 2016 года округ упразднили, а субъекты включили в состав Южного федерального округа. Объяснялось это целью повысить эффективность деятельности федеральных органов государственной власти и ускорить интеграцию новых регионов.
Запорожская и Херсонская области, ДНР и ЛНР вошли в состав России по итогам проведенных там референдумов в 2022 году. В состав федеральных округов эти регионы пока не включены.
📍Возможные столица и руководство округа
Политический обозреватель Андрей Гусий отмечает очевидность того факта, что новые регионы России рано или поздно будут включены в состав какого-либо федерального округа, однако он задается вопросом, зачем об этом явно досрочно заговорил Балицкий.
«Еще в момент его заявления я понял, что буквально в считаные минуты пойдут опровержения и заявления, что «его не так поняли». Хотя что тут такого непонятного: все достаточно прямолинейно – что по Крыму и Севастополю, что по названию федерального округа», – рассуждает Гусий.
Что касается возможного руководства полпредства (ведь сомнений в том, что округ когда-то будет создан, нет), то оно, по мнению эксперта, будет состоять из тех, кто сейчас восстанавливает новые регионы и занимается их интеграцией в состав России.
«Если не идти по фамилиям (там возможны изменения), то увидим мы тут экс-заместителя главы Кубани, представителей Краснодарского края. Есть информация, что будет один очень сильный политически человек из Ставрополья (не губернатор). Также рассматриваются и крымские чиновники», – рассказывает Гусий.
Председатель координационного совета по интеграции новых субъектов РФ при Общественной палате РФ Александр Малькевич подчеркивает, что, как и было замечено Песковым, вопроса о создании округа в повестке нет, а когда появится – все решения все равно остаются за президентом.
При этом эксперт убежден в необходимости создания нового округа для координации задач по развитию шести регионов в рамках единой концепции.
«Но стоит специфический вопрос: где должно находиться это полпредство? Когда люди называют Симферополь в Крыму, возникает другая логистическая проблема: как можно представить поездку из Луганска в Симферополь на совещание? На мой взгляд, логистически Мариуполь или Бердянск могут стать местом полпредства, они находятся между всеми ключевыми населенными пунктами там», – добавляет Малькевич.
#Сюжеты
Forwarded from ПолитологОрлов
Кабмин поддержал создание отрядов в регионах для охраны порядка: задачи и актуальность законопроекта
📍Закон для всех
Кабинет министров России с рядом замечаний поддержал законопроект о праве глав всех субъектов РФ создавать региональные отряды по защите от чрезвычайных ситуаций. В частности, дружины смогут выполнять мероприятия по территориальной обороне, усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, передает ТАСС. Отряды будут создаваться в организационно-правовой форме государственных унитарных предприятий.
Проект разработал глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Поправками дополнят закон «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах РФ». Изначально рассчитывалось, что документ, принятый летом 2023 года, будет применяться в новых регионах, но теперь предлагается расширить действие закона на все субъекты РФ, потому что «отдельные задачи» по территориальной обороне нужно решать не только в военное время или особый период, но и в мирное время, говорится в пояснительной записке.
В тексте документа уточняется, что вступать в такие отряды смогут только граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве Вооруженных сил РФ, заключившие трудовой или гражданско-правовой договор с предприятием. Прибывать к месту сбора и приступать к выполнению поставленных задач они обязаны будут по решению губернатора.
Обеспечивать финансово деятельность отрядов будут сами регионы. Они же будут разрабатывать конкретный алгоритм работы отрядов, форму удостоверений, сообщает «Коммерсантъ».
На сегодняшний день в Белгородской, Брянской и Курской областях уже формируются подобные добровольческие народные дружины, но их создание не определено законодательством. Кроме того, они не могут иметь вооружение, военную и специальную технику. У них есть только гладкоствольное оружие, которое имеется в свободной продаже. Поскольку в приграничных регионах губернаторам уже позволено создавать специализированные предприятия для охраны порядка и обеспечения безопасности, в правительстве предложено уточнить цели и условия организации специализированных отрядов, их задач, функций, порядок комплектования, материально-техническое и финансовое обеспечение, чтобы не дублировать функции ГУП.
📍Веление времени
Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Малькевич само предложение создавать специализированные отряды называет актуальным, однако сомневается, нужно ли это право руководителям всех регионов России.
«Во всех приграничных регионах, конечно, подобные отряды должны быть. В том числе должна быть соответствующая подготовка, обучение вообще всех людей, живущих в приграничных населенных пунктах, основам тактической медицины и массе других необходимых сейчас жизненно важных навыков. В связи с этим в том числе, полагаю, нам стоит пересмотреть школьную программу и, возможно, какие-то предметы минимизировать в пользу тех, которые необходимы сейчас», – говорит Малькевич.
Он подчеркивает, что набирать в отряды важно проверенных, идейных людей, которые умеют обращаться с оружием, знают российское законодательство.
«Такие отряды должны не допускать появления в принципе разного рода конфликтных ситуаций. Создание современных российских дружин – это веление времени», – добавляет парламентарий.
Депутат Госдумы Султан Хамзаев полагает, что инициативу хотят распространить на все регионы для систематизации федеративного закона, чтобы никого не выделять и не ограничивать в полномочиях.
«Думаю, что при необходимости регионы будут пользоваться таким правом. Но просто так, в бытовом пространстве, это бессмысленно», – подмечает Хамзаев.
#Сюжеты
📍Закон для всех
Кабинет министров России с рядом замечаний поддержал законопроект о праве глав всех субъектов РФ создавать региональные отряды по защите от чрезвычайных ситуаций. В частности, дружины смогут выполнять мероприятия по территориальной обороне, усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, передает ТАСС. Отряды будут создаваться в организационно-правовой форме государственных унитарных предприятий.
Проект разработал глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Поправками дополнят закон «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах РФ». Изначально рассчитывалось, что документ, принятый летом 2023 года, будет применяться в новых регионах, но теперь предлагается расширить действие закона на все субъекты РФ, потому что «отдельные задачи» по территориальной обороне нужно решать не только в военное время или особый период, но и в мирное время, говорится в пояснительной записке.
В тексте документа уточняется, что вступать в такие отряды смогут только граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве Вооруженных сил РФ, заключившие трудовой или гражданско-правовой договор с предприятием. Прибывать к месту сбора и приступать к выполнению поставленных задач они обязаны будут по решению губернатора.
Обеспечивать финансово деятельность отрядов будут сами регионы. Они же будут разрабатывать конкретный алгоритм работы отрядов, форму удостоверений, сообщает «Коммерсантъ».
На сегодняшний день в Белгородской, Брянской и Курской областях уже формируются подобные добровольческие народные дружины, но их создание не определено законодательством. Кроме того, они не могут иметь вооружение, военную и специальную технику. У них есть только гладкоствольное оружие, которое имеется в свободной продаже. Поскольку в приграничных регионах губернаторам уже позволено создавать специализированные предприятия для охраны порядка и обеспечения безопасности, в правительстве предложено уточнить цели и условия организации специализированных отрядов, их задач, функций, порядок комплектования, материально-техническое и финансовое обеспечение, чтобы не дублировать функции ГУП.
📍Веление времени
Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Малькевич само предложение создавать специализированные отряды называет актуальным, однако сомневается, нужно ли это право руководителям всех регионов России.
«Во всех приграничных регионах, конечно, подобные отряды должны быть. В том числе должна быть соответствующая подготовка, обучение вообще всех людей, живущих в приграничных населенных пунктах, основам тактической медицины и массе других необходимых сейчас жизненно важных навыков. В связи с этим в том числе, полагаю, нам стоит пересмотреть школьную программу и, возможно, какие-то предметы минимизировать в пользу тех, которые необходимы сейчас», – говорит Малькевич.
Он подчеркивает, что набирать в отряды важно проверенных, идейных людей, которые умеют обращаться с оружием, знают российское законодательство.
«Такие отряды должны не допускать появления в принципе разного рода конфликтных ситуаций. Создание современных российских дружин – это веление времени», – добавляет парламентарий.
Депутат Госдумы Султан Хамзаев полагает, что инициативу хотят распространить на все регионы для систематизации федеративного закона, чтобы никого не выделять и не ограничивать в полномочиях.
«Думаю, что при необходимости регионы будут пользоваться таким правом. Но просто так, в бытовом пространстве, это бессмысленно», – подмечает Хамзаев.
#Сюжеты