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【美国家情报总监：中华人民共和国干涉了2020总统大选】
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非机密
国家情报总监 华盛顿DC
主题: 情报界对于选举安全的分析
参考: 情报界评估:2020年美国大选面临的外来威胁
作为美国政府关于中华人民共和国握有所有最敏感情报的人，从我的独特角度看，我不认为情报界分析师表达的大多数观点充分并准确地反映了中国政府影响2020年美国联邦选举的范畴。
独立调查委员会的分析调查专员发布了一份报告，我将在下文多次提及，其中包括中国对选举影响报告政治化以及对基于提供情报得出另一种观点的分析师施加不当压力的披露。调查专员的报告与这份情报界评估(ICA)正同时提交国会，该报告还深入探讨了更广泛的选举安全问题情报，我在此不作重点阐述。但是，下文关于中国报告具体问题的概述足以说明存在更广泛的问题。
对于情报部门所有领导者，要在情报圈内培养一种鼓励支持不同意见的文化，这一点很重要。因此作为国家情报总监，我认为，我有责任以身作则，听取大多数人和少数派的观点后，提出我的分析评估。
这封信是经过与调查专员磋商后撰写的，以确保我准确地引述了他的调查结果，并在合适背景下得出了我的评估结论。在ICA中，有关中国影响选举行动的多数观点由于某些特定原因而未能兑现（及时发布）。
分析准则B要求情报界严守"政治中立"。正如调查专员所写，在国家处于"党派高度分裂"的时刻，这一点尤为重要。
然而，调查专员发现：
“负责中国情报的分析师不愿将中国的行为评估为不当影响或干预。 实际上，因为这些分析师不同意政府的政策，它们似乎不愿提出对中国的分析， 不希望我们的情报分析被用来支持这些政策。这种行为构成违反《分析准则B：政治考虑的独立性》(IRTPA第1019条)，"。
此外，关于中国选举影响力的其他观点没有得到适当的容忍，更不用说鼓励了。
实际上，调查专员发现：
"在国家情报委员会8月关于外国选举影响的评估中，情报界关于选举安全分析的意见以及相关的IC报告中，有人极力压制替代分析(AOA)，这违反了Tradecraft准则4和IRTPA第1017条。
国家情报委员会官员报告说，在起草国家情报委员会评估报告期间， #中央情报局 （ #CIA ）官员拒绝接受国家情报委员会的协调意见，并试图在起草《NICA》期间淡化它们自己报告中的替代分析。"
此外，调查专员还发现，CIA管理层采取行动，"迫使[分析人员]对另一种中国分析的结论撤回支持"，"试图压制这种观点。这被国家情报官员（NIO）视为政治化。"我同意这一观点。
例如，这份独立分析报告（ICA）给人一种错误印象，即NIO Cyber是唯一对中国持有少数观点的分析师。调查专员在他的研究及与利益相关者的访谈中发现事实并非如此。将NIO Cyber置于一个孤立存在的暗示，除佐证了他的勇气外，也证明了体制施压的有效性。
《情报改革和防止恐怖主义法》（ #IRTPA ）分析准则D要求分析报告“基于所有可用情报来源”的协调。然而，由于一些相关情报的高度分隔性，多数意见反映的一些分析师的判断并非基于全部报告。因此，多数意见不符合IRTPA分析准则D。
Tradecraft准则1要求分析团体在应用某些特定术语的定义上保持一致，并确保正确解释这些定义。在收集了不同分析团体选举影响情报分析后，我清楚地看到，关注不同国家选举威胁的不同分析小组使用不同的术语来表达相同的恶意行动。具体来说，中国和俄罗斯分析界对“影响”和“干涉”这两个术语的定义是不同的。
分析监察员发现: “在整个分析界，情报分析术语的应用不一致。“
分析俄罗斯和中国的人士检视目标方式各异，分析中国的人员似乎不愿将中国的行动评估为不当影响或干涉。”
因此，俄罗斯和中国的类似的行动却得到了不同的评估，并传达给政策制定者，这可能导致错误的印象，即俄罗斯影响了选举，但中国却没有。这与Tradecraft准则1不一致。在调查专员的报告中，他准确地呼应了我的承诺：”为分析师提供一个独立的渠道来进行公正的分析。”我这样的做法并非没有先例可循。1962年，一份国家情报评估指，苏联不可能在古巴部署导弹。
当时的中情局局长约翰·麦康恩（John McCone）坚决不同意分析师的观点。后来下令进行U-2侦察飞行，发现事实上（ #苏联 ）已在古巴部署了导弹。本着同样的精神，我支持少数派的观点，即 #中华人民共和国 影响了2020年美国联邦选举，我提出需要解决上述中国报告中情报界潜在的问题。这一观点是基于所有可用的情报来源，以及定义的一致适用性，并排除政治因素考虑及不当压力影响。
约翰- #拉特克里夫
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参考: 情报界评估:2020年美国大选面临的外来威胁
作为美国政府关于中华人民共和国握有所有最敏感情报的人，从我的独特角度看，我不认为情报界分析师表达的大多数观点充分并准确地反映了中国政府影响2020年美国联邦选举的范畴。
独立调查委员会的分析调查专员发布了一份报告，我将在下文多次提及，其中包括中国对选举影响报告政治化以及对基于提供情报得出另一种观点的分析师施加不当压力的披露。调查专员的报告与这份情报界评估(ICA)正同时提交国会，该报告还深入探讨了更广泛的选举安全问题情报，我在此不作重点阐述。但是，下文关于中国报告具体问题的概述足以说明存在更广泛的问题。
对于情报部门所有领导者，要在情报圈内培养一种鼓励支持不同意见的文化，这一点很重要。因此作为国家情报总监，我认为，我有责任以身作则，听取大多数人和少数派的观点后，提出我的分析评估。
这封信是经过与调查专员磋商后撰写的，以确保我准确地引述了他的调查结果，并在合适背景下得出了我的评估结论。在ICA中，有关中国影响选举行动的多数观点由于某些特定原因而未能兑现（及时发布）。
分析准则B要求情报界严守"政治中立"。正如调查专员所写，在国家处于"党派高度分裂"的时刻，这一点尤为重要。
然而，调查专员发现：
“负责中国情报的分析师不愿将中国的行为评估为不当影响或干预。 实际上，因为这些分析师不同意政府的政策，它们似乎不愿提出对中国的分析， 不希望我们的情报分析被用来支持这些政策。这种行为构成违反《分析准则B：政治考虑的独立性》(IRTPA第1019条)，"。
此外，关于中国选举影响力的其他观点没有得到适当的容忍，更不用说鼓励了。
实际上，调查专员发现：
"在国家情报委员会8月关于外国选举影响的评估中，情报界关于选举安全分析的意见以及相关的IC报告中，有人极力压制替代分析(AOA)，这违反了Tradecraft准则4和IRTPA第1017条。
国家情报委员会官员报告说，在起草国家情报委员会评估报告期间， #中央情报局 （ #CIA ）官员拒绝接受国家情报委员会的协调意见，并试图在起草《NICA》期间淡化它们自己报告中的替代分析。"
此外，调查专员还发现，CIA管理层采取行动，"迫使[分析人员]对另一种中国分析的结论撤回支持"，"试图压制这种观点。这被国家情报官员（NIO）视为政治化。"我同意这一观点。
例如，这份独立分析报告（ICA）给人一种错误印象，即NIO Cyber是唯一对中国持有少数观点的分析师。调查专员在他的研究及与利益相关者的访谈中发现事实并非如此。将NIO Cyber置于一个孤立存在的暗示，除佐证了他的勇气外，也证明了体制施压的有效性。
《情报改革和防止恐怖主义法》（ #IRTPA ）分析准则D要求分析报告“基于所有可用情报来源”的协调。然而，由于一些相关情报的高度分隔性，多数意见反映的一些分析师的判断并非基于全部报告。因此，多数意见不符合IRTPA分析准则D。
Tradecraft准则1要求分析团体在应用某些特定术语的定义上保持一致，并确保正确解释这些定义。在收集了不同分析团体选举影响情报分析后，我清楚地看到，关注不同国家选举威胁的不同分析小组使用不同的术语来表达相同的恶意行动。具体来说，中国和俄罗斯分析界对“影响”和“干涉”这两个术语的定义是不同的。
分析监察员发现: “在整个分析界，情报分析术语的应用不一致。“
分析俄罗斯和中国的人士检视目标方式各异，分析中国的人员似乎不愿将中国的行动评估为不当影响或干涉。”
因此，俄罗斯和中国的类似的行动却得到了不同的评估，并传达给政策制定者，这可能导致错误的印象，即俄罗斯影响了选举，但中国却没有。这与Tradecraft准则1不一致。在调查专员的报告中，他准确地呼应了我的承诺：”为分析师提供一个独立的渠道来进行公正的分析。”我这样的做法并非没有先例可循。1962年，一份国家情报评估指，苏联不可能在古巴部署导弹。
当时的中情局局长约翰·麦康恩（John McCone）坚决不同意分析师的观点。后来下令进行U-2侦察飞行，发现事实上（ #苏联 ）已在古巴部署了导弹。本着同样的精神，我支持少数派的观点，即 #中华人民共和国 影响了2020年美国联邦选举，我提出需要解决上述中国报告中情报界潜在的问题。这一观点是基于所有可用的情报来源，以及定义的一致适用性，并排除政治因素考虑及不当压力影响。
约翰- #拉特克里夫
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