Дмитрий Медведев признал неэффективность работы над нацпроектами

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев недоволен тем, что выделенные на нацпроекты средства расходуются медленно и неэффективно. Организационные пробелы мешают центру (вице-премьерам и министрам) и регионам скоординироваться для одновременного выполнения намеченных федеральных программ. За 3 месяца с январь по март уровень расходов на нацпроекты составил только 12,8% от годового объема.

Особенно болезненно для премьер-министра то, что на эту проблему Кабмину указывают в Счетной палате, где аудиторы Алексея Кудрина также выявили отсутствие работы по 37 из 75 федеральных проектов. Цифры лишь подтверждают ранее сказанные слова Кудрина о том, что на текущий момент нацпроекты не способствуют достижению Россией своих национальных целей (по борьбе с бедностью, способствованию экономическому развитию и т.д.).

Низкие показатели эффективности в социально-экономической части резонируют с аппаратно-политическими проблемами. Кабмин постепенно уступает инициативу Госсовету, который становится главной площадкой, где осуществляется стратегическое планирование и контролируется реализация нацпроектов. Подобное двоевластие лишь подчеркивает ограниченность ресурсов Медведева: региональные руководители ориентируются на сигналы Владимира Путина и Госсовета, но, фактически, выставляют премьер-министра крайним по итогам общей работы над намеченными программами.

Федеральное противостояние «партии» Андрея Турчака и «фракции» Вячеслава Володина получило региональное измерение. «Фракция» володинского ставленника Овсянникова бьется с турчаковской «партией» за контроль над городским заксобранием и городом в целом. Ни одна из сторон не собирается отступать, так что лето в Севастополе ожидается жарким.

https://publielectoral.lat/mysly/8779

Кейс Екатеринбурга: РПЦ проигрывает идеологическое поле горожанам

Успешность акций протеста против строительства храма святой Екатерины в сквере около драмтеатра в Екатеринбурге остается крайне болезненной темой для РПЦ. В попытке осмыслить конфликт патриарх Кирилл на заседании Высшего церковного совета указал на «политическое измерение» (молодежь была организованно вовлечена в протест) и недоработку проектировщиков под вкусы горожан (не предоставили красивую картинку будущего храма).

Желание Церкви переложить вину на внешние факторы велико, иначе придется признавать нелицеприятные факты. Именно действия РПЦ превратили банальный вопрос урбанистики в вотум доверия местным властям и в политический жест. Городским властям пришлось отчитываться, почему строительство велось без диалога с местными жителями, а вышедших на защиту сквера жителей называли «майданщиками» и стращали подготовленными к дракам спортсменами.

Но самым тревожным для РПЦ является другое: поставивший в деле точку социологический опрос ВЦИОМ показал, что фактически стоит говорить о поражении на идеологическом фронте: выбирая между храмом и городскими удобствами (парковая зона, детские площадки) жители района большинством голосов отдали предпочтение скверу. И очевидно, что дело не в том, что информационное освещение проекта храма было плохим (оно и было). Просто храмы из традиционно-смысловой части повседневности превратились в повестке в культовые сооружения, отнимающее у горожан пространство для социальной жизни. И вот по поводу этого изменения жизненных приоритетов в картине мира россиян Церкви стоит задать себе отдельный вопрос.

Митинг 16-го июня как признак скрытого конфликта власти и общества

Московскую акцию «Закон и справедливость для всех» в поддержку журналиста Ивана Голунова уже успели окрестить как «упущенную возможность» для диалога власти и гражданского общества на тему 228 статьи, милицейского и судебного произвола. Очевидно, что после кейса общенационального масштаба, 1600 участников – не та цифра, на которую рассчитывали организаторы в лице Екатерины Винокуровой и Павла Гусева.

Причин тому несколько, и они вызывают определенную тревогу. Протестная часть «гражданского общества» не поверила в искренность намерений власти провести ревизию своей политики в отношении произвола силовиков. Попытка мэрии перехватить повестку несанкционированного митинга 12-го июня вылилась в ожидаемые призывы от либеральных ЛОМов - игнорировать «провластное» мероприятие 16го числа. Неожиданно, но своей неявкой «молчаливое большинство» скорее выразило поддержку радикальной части гражданского общества, которая хочет разговаривать с властью на языке требований и силы.

Это означает, что пар конституирующегося общегражданского протеста не был выпущен. Подобная недосказанность создает потенциал для очередного выплеска недовольства, когда любой повод может стать триггером несанкционированных массовых акций (межнациональный конфликт, экологическое ЧП, коррупция и т.д.). Однако этот потенциал «новой Болотной» еще необходимо реализовать, что, как мы знаем, совсем другая история.

При этом техничный слив протеста дает время и поле для маневров самой власти: пересмотр 228-й статьи и инициирование ряда других реформ для усиления прозрачности действий полиции помогут снизить напряжение в обществе. Воздействовать на радикалов не получится, но консервативной части «гражданского общества» будет продемонстрирована гибкость и внимательность власти к умеренно сформулированным требованиям. Пробным шаром в этом направлении будет согласованный митинг 23-го июня в Москве, организаторами которого выступили Профсоюз журналистов и работников СМИ и Либертарианская партия.

Как мы и предполагали несколько дней назад https://publielectoral.lat/okolokremlya/1350 в Севастополе началась жара. Все ли этому рады - неизвестно. Но региональное противостояние «партии» Турчака и «фракции» Володина привело к тому, что в тени билбордов уже не скрыться.

Критика власти со стороны Кудрина демонстрирует его политические амбиции

Нетрудно заметить, что в последнее время глава Счетной палаты Алексей Кудрин с нехарактерной для госчиновников прямотой стал чаще высказываться о проблемах в социально-экономической политике государства. После публичных сомнений в реальности осуществления нацпроектов эту тенденцию хорошо демонстрирует свежее интервью Владимиру Познеру. Там Кудрин сделал ряд смелых заявлений: в частности, о возможности «социального взрыва» из-за падения уровня жизни россиян и об «отсутствии политической воли», как причины сложностей в экономике.

Проработавший ранее 11 лет в Правительстве Кудрин всегда позиционировал себя как экономиста, близкого к президенту Путину, но при этом не боящегося дать свое критическое суждение, войти в клинч с «Единой Россией» или Дмитрием Медведевым. Фактически, он единственный человек, который вернулся в команду Владимира Путина в 2018-м году на своих условиях, сохранив за собой право на самостоятельность в действиях и оценках. И кажется, что сейчас Алексей Кудрин прощупывает границы возможного в своей роли квазинезависимого игрока.

Парадоксальным образом сегодня именно Счетная палата взяла на себя функцию Парламента (озвучивая непопулярные мысли), и Правительства (предлагая альтернативные варианты реформ). Мы уже обращали внимание, что острая тональность политических заявлений Кудрина была направлена в большей степени в адрес премьер-министра Дмитрия Медведева. Однако недавняя критика эффективности нацпроектов по борьбе с бедностью, и в целом подхода власти к этой проблеме, балансирует на грани президентских амбиций. В таком случае, призывая к общественной дискуссии по острым темам, делает ли Кудрин уже сейчас задел для того, чтобы заявить о себе, как о публичном политике к моменту Транзита-2024?

Отметим, что в Кремле не согласились с заявлением Кудрина о потенциальном «социальном взрыве», не без намека напомнив, что решение проблемы бедности Владимир Путин считает приоритетной задачей в рамках нацпроектов.

Новая методика подсчета не помогла – рейтинг снова падает
Возможно, рейтингу поможет объявление о посадках на предстоящей прямой линии, о чем есть информация у некоторых телеграм-каналов.
#политика @altaytandem, @analyst_on_the_couch, @DavydovIn, @docpro, @GosSovet, @karaulny_accountant, @karaulny,
@minsvet, @Mohuczy, @MonitoringBY, @MOS_NEWS, @neduma, @obrazbuduschego, @okolokremlya, @politcentr, @ruredmantis, @ScreenShotTrue, @sinelor, @vibornyk, @veraafanasyeva
@FederalCity
Читать статью на Яндекс.Дзен
Читать статью на сайте ИА FederalCity

О неоднозначности административно-бюрократического подхода к бедности

Падение реальных доходов россиян идет вразрез с целью майских указов - снизить уровень бедности в 2 раза к 2024 году. «Ведомости» предупреждают, что у региональных властей, ответственных за исполнение этой части нацпроектов, может появиться соблазн воздействовать не на причины феномена, а на статистические показатели. В частности, речь идет о том, чтобы усилить контроль за неформальной занятостью, «выведя на чистую воду» формально «бедных» граждан, получающих дополнительный или основной заработок на теневом рынке труда.

Сам вопрос неформальной занятости неоднозначен, особенно в России, поскольку содержит как плюсы, так и минусы. По данным Росстата, в 2018 году численность занятых в теневом секторе составляла 14,6 млн. человек, то есть 20,1% от общего количества работающих. Росфинмониторинг дает оценку объему теневой экономики в в 2018-м году в 20,7 трлн руб., или 20% ВВП.

С одной стороны, государство недополучает существенную долю доходов от налогов, а сами граждане юридически хуже защищены от произвола работодателей. Кроме этого, непрозрачность доходов не позволяет российским властям наладить эффективную политику помощи действительно бедным слоям населения, как это делается в некоторых странах Запада.

С другой стороны, единого рецепта борьбы с теневой экономикой нет, а издержки могут быть более существенными, чем выгода. Усиление административных мер (блокировка счетов в Сбербанке и т.д.) может снизить долю неформального сектора, но приведет к скачку безработицы и социальному недовольству. В подавляющем большинстве мы говорим о малом бизнесе, который таким образом уходит от чрезмерного регулирования и позволяет компенсировать гражданам экономическую турбулентность и низкие официальные доходы. Обратить внимание скорее следует именно на эту последнюю категорию «работающих бедных», которые и должны составлять главную заботу региональных властей. Нужна не абстрактная борьба с бедностью (через статистические манипуляции с прожиточным минимумом), а постепенное повышение медианного дохода.

Прямая линия и терапевтический эффект Путина

Прямую линию с Владимиром Путиным стоит рассматривать как обезболивающее для острого социального недовольства. В режиме прямого эфира невозможно решить глобальные задачи, а вот снять симптомы и добиться позитивного психологического эффекта - да.

На уровне федеральной повестки Путин формулирует свое отношение к проблеме (перефразируя его тезисы: «я чувствую ответственность за коррупцию в эшелонах власти, и борьба с ней будет вестись гласно»). Или же Президент РФ приглашает другие ветви власти к ненаказуемой инициативе (228-я статья и намек на законотворческие компетенции Госдумы). В целом, сигнал обществу - ваши проблемы известны и по ним давно ведётся работа.

По региональной повестке Путин дает четкие инструкции, продолжая давний тренд на приведение в тонус губернаторов и их замов. Такой «регионализм» - часть стратегии по общественному контролю за исполнением нацпроектов, которым президент уделил особое внимание («персональная ответственность министров»). Нацпроекты – это мостик между регионами и центром, обратная связь, целью которой является «поднять уровень жизни граждан и обеспечить безопасность государства».

Путин также говорил о мотивации как локомотиве изменений в экономике, социальной сфере, власти. Возможно, что именно поэтому не было показной «расправы» с чиновниками или силовиками, несмотря на то, что многие россияне ждали мощных люстраций после истории с Голуновым. Мотивировать можно не только страхом, но позитивным месседжем. Ну и наконец, важно, что было продемонстрировано отсутствие «усталости» Путина от президентских полномочий. Он в хорошей форме и ждет, чтобы остальные (граждане и госуправленцы нового поколения – читай упомянутые им «Лидеры России») были также рады интенсивно работать ради благополучия всей страны.

Очаги политической активности все чаще разгораются в разных уголках России.
Становится все труднее не пропускать важные новости. И чтобы точно быть в курсе всех последних изменений, Око Саурона выжигает своим взором всю новостную повестку специально для своих читателей.

Хулиганство и политические риски для Собянина на выборах в МГД

Серия нападений на пункты сбора подписей (кубы) создает негативный фон предстоящим выборам в Мосгордуму. Риск отпугнуть консервативный электорат, голосующий за кандидатов от власти, был сочтен достаточным, чтобы в ситуацию вмешался мэр Москвы Сергей Собянин. Он обсудил вопрос обеспечения безопасности сборщиков подписей с главой управления МВД России по столице Олегом Барановым.

Московские власти не слишком интересовались информационными баталиями в СМИ и соцсетях, где традиционно льется хейт и черный пиар. Однако сейчас им пришлось очертить границу дозволенного в рамках избирательной кампании и сделать намёк для слишком рьяных политтехнологов, которые считают приемлемым портить респектабельный имидж города акциям в стиле активистов движения SERB. Очевидно, что такие казусы контрастируют с устоявшимся общественным мнением (как минимум с момента ЧМ-2018 и внедрения технологий распознавания лиц) о Москве как о городе-лидере в вопросах безопасности.

Пока оппозиционные кандидаты не могут похвастаться большими успехами в деле сбора подписей, и у них будет соблазн повесить свои неудачи на власть, которая, якобы, вставляет палки в колеса. Поскольку в мэрии делают ставку на не самую высокую явку, то там не желают давать дополнительных поводов для мобилизации протестного электората. Таким образом, стоит ожидать, что мэрия сделает все, чтобы дальнейшая избирательная кампания прошла гладко и без эксцессов, которые могли бы поставить под сомнение сами выборы и презентацию технологического рывка в виде удаленного голосования.

Коллеги, в предыдущую публикацию вкралась досадная ошибка. Она уже исправлена. Сохраняйте спокойствие и оставайтесь на своих местах. 😉 Это все из-за жары. Мария Николаевна @baronova не имеет отношения к истории с кубами.
https://publielectoral.lat/Tvmoscow3/1980

Сами удивились попаданию в данную номинацию за май, но как индекс цитируемости внутри телеграма по мнению ПОСТПРАВДЫ, уважаемой, коррелирует с индексом цитируемости в СМИ тоже не поняли. https://publielectoral.lat/postposttruth/5205

Впрочем, разгадка первой части дебатируемого вопроса ясна как день. Какие-то ребята из Нижнего с провинциальной непосредственностью взяли для своего дискуссионного клуба название "Околокремля", не потрудившись обратить внимание, что мы уже почти как 10 лет существуем под этим неймом и теперь форсят себя через нижегородские издания. А софт - он не разбирается, знай себе засчитывает их усилия нам в цитируемость по СМИ. Так и живем.
https://www.m13.su/materials/ratings/54

А вообще все споры-разговоры (не только по теме М-13) о том, почему того включили в тот или иной рейтинг, а этого нет - вызывают в памяти вышеприведенную цитату классика ⬆️.

Как по нам, надо любить своих подписчиков и делать для них полезный контент, а все остальное - sic transit gloria mundi

Мы следим за комментариями к нашему рейтингу телеграм-каналов по частоте цитирования в СМИ.
В частности, @postposttruth задает справедливый вопрос: как получилось, что в десятке оказался канал @okolokremlya, при том, что в рейтинге TgStat этот канал не входит даже в первую сотню?

Как верно замечает @postposttruth, нет прямой связи между рейтингом TgStat и цитируемостью в СМИ. И тут же ОКОЛОКРЕМЛЯ выдвигает свою версию: возможно, были ошибочно подсчитаны факты цитирования канала с похожим названием.
Мы перепроверили наши расчеты и убедились, что эта версия несостоятельна.

На самом деле всё проще. Количество упоминаний каналов на первом и десятом месте отличается на порядок. И, действительно, цитат @postposttruth существенно меньше, чем упоминаний лидеров рейтинга. Но этих упоминаний хватило, чтобы войти в десятку.

Учитывая возникший интерес к подобной статистике, мы продолжим публиковать рейтинг. Постараемся сделать его более понятным и информативным.

Просим пардона за занудство, но все же не "канала с похожим названием", а дискуссионного клуба Нижнего Новогорода с похожим названием, который часто упоминается в нижегородских СМИ (в частности, в нижегородском филиале Комсомольской Правды).

Что ж, если мы вошли в десятку по цитируемости в СМИ на основании объективных подсчетов, перепроверенных специалистами, то это еще приятнее. Спасибо @M13_channel за скрупулезность и тщательность исследования.

Политическая ниша ностальгии по СССР до сих пор пустует

Майский опрос «Левада-центра» по СССР показывает, что чем дальше от событий этой эпохи, тем больше россияне идеализируют времена советского союза. СССР рассматривается опрошенными как государство всеобщего благоденствия, где заботились о простых людях (59%), отсутствовали межнациональные конфликты (46%), успешно развивалась экономика (43%), а культура и наука были самыми передовыми в мире (31%).

Показательно, что наиболее позитивное отношение к советскому прошлому демонстрируют вовсе не возрастные группы (55+), а «поколение перестройки» (25–39) и молодежь (от 18-24). Это говорит нам о том, что феномен ностальгии по прошлому следует воспринимать через призму неудовлетворенности текущим состоянием российских реалий. Негативные моменты, связанные с идеологической монополией КПСС, товарным дефицитом и внешней изоляцией стираются из памяти или становятся частью мифологического антуража.

При этом пока речь не идет о желании реставрировать СССР – 58% считают, что у России свой собственный вектор развития (против 28% тех, кто высказался за возвращение к советскому пути), но динамика не в пользу первых. Так, за последние 4 года доля граждан, которая бы предпочла, чтобы Россия пошла по историческому пути СССР увеличилась на 9%. Иронично, что такой рост произошел в основном за счет респондентов, разочаровавшихся в попытке пойти за западным миром (еще в марте 2013-го года условных «западников» было 31%, «суверенистов» - 46%, а «коммунистов» - 21%).

Общество дает четкий сигнал о недостатке социальной справедливости прямо сейчас и ищет желаемые паттерны в знакомых исторических эпохах, политических системах и идеологических направлениях. Другой вопрос, что романтизация советской действительности пока не привела к «левому повороту» в политических предпочтениях россиян. Согласно ВЦИОМ, электоральная динамика КПРФ практически не изменилась за последний год (24-го июня 2018 года за коммунистов свои голоса отдали бы 14,5% респондентов, а 16-го июня 2019 года – 15,4%). Это означает, что фрустрация не находит политической реализации в текущей конфигурации левых сил. Таким образом, "просоветская" политическая ниша парадоксальным образом пустует. И если она не получит своего общественно-политического измерения, то это может сказаться на росте социально-экономического недовольства и протестных настроений.

@proeconomics – это проект журналиста, экс-главреда «Русской Планеты» Павла Пряникова о финансах, макроэкономике, рынках и трендах. В канале вы найдете графики с комментариями, обзоры статей международных изданий и репортажи из бизнес-конференций «Ведомостей», «Коммерсанта», РБК и не только. На прошлой неделе автор канала писал напрямую из CRE саммита по недвижимости, вы можете прочитать эксклюзивные сообщения в канале @proeconomics. Публикации регулярно попадают в топ по количеству просмотров и репостов в tgstat. Их читают и репостят самые крупные каналы в Телеграм, подпишитесь и вы:
t.me/proeconomics

Transparency International подливает масло в огонь социальных проблем

Высокопоставленные российские чиновники обходят лимиты по командировочным в поездках по России и загранице, утверждают в Transparency International Russia. На многих госслужащих просто не распространяются положенные ограничения. В частности, представлены данные о рабочих визитах главы Минпромторга Дениса Мантурова, который в 2016-2017 гг. останавливался в номерах за несколько сотен тысяч рублей за ночь (рекорд шанхайский отель The Peninsula Shanghai за 1,388 млн рублей в сутки).

Сама по себе тема дополнительных привилегий госслужащим важна, поскольку в этом отношении бюджет до сих пор верстается непрозрачно (из 50-ти госструктур на запрос о расходах на командировочные ответили лишь Минтранс и «Роспечать»). Но самое главное, что чрезмерная расточительность чиновников порождает опасное для государства социальное недовольство. Владимир Путин уже неоднократно указывал на то, что некоторые чиновники живут в отрыве от общества и уже «забронзовели». Там, где моральные ограничения не работают, нужен более активный гражданский контроль.

Однако вопросы вызывает и фигура «гражданского детектива». Transparency International Russia находится в списке НКО-«иностранных агентов», и зачастую публикует свои расследования «об индексах коррупции» и т.д. в моменты напряженных трений между властью и обществом. Кроме того, сюжет с командировочными чиновников стал удобным поводом для того, чтобы выпустить материал о связях офицеров МВД Москвы из дела журналиста Ивана Голунова с ювелирным бизнесом. А это уже похоже на участие в межэлитных разборках, а не на гражданский активизм.

"Ощущения кризиса нет. Настроя на кардинальные реформы нет. Перебор с «лидерами Интернета»" и др.
В Телеграме делятся впечатлениями о "Прямой линии" и других событиях минувшей недели.
#политика @altaytandem, @karaulny_accountant, @karaulny, @minsvet, @MOS_NEWS, @novostroyman, @obrazbuduschego, @okolokremlya, @politburo2, @politcentr, @ruredmantis, @ScreenShotTrue, @sinelor, @veraafanasyeva, @vibornyk, @VostokToday
@FederalCity
Читать статью на Яндекс.Дзен
Читать статью на сайте ИА FederalCity

Верховный суд вынес решение, но не разрешил конфликт в Шиесе

Во вторник 25-го июня Верховный суд России отказал инициативной группе из Шиеса в проведении регионального референдума о ввозе в Архангельскую область мусора из других областей РФ. Таким образом, была поддержана позиция архангельского совета депутатов и местного избиркома, где ранее выносимый на референдум вопрос признали незаконным. Однако это еще не конец истории – активисты могут подать кассационную жалобу, а также в перспективе обратиться в ЕСПЧ.

Кейс Шиеса обнажил ряд по-настоящему сложных общественно-политических вопросов. В первую очередь, где простираются границы прямой демократии? Существуют ли такие законодательные инициативы или решения исполнительной власти, которые в принципе нельзя выносить на референдум? И почему желание осуществить волеизъявление без посредников должно являться менее легитимным по сравнению с властью народных избранников (любого уровня)? Казус, характерный для политической философии невольно резюмировала в суде сторона губернатора области: «Нельзя выносить на референдум вопросы, которые решаются органами государственной власти. Так можно вынести любой вопрос, это законом не предусмотрено».

Государство стремится перевести дело в сугубо юридическую и техническую плоскость, представив референдум как проблему нормативного регулирования, то есть отсутствия должного законодательства/регламента. Однако «мусорная проблема» порождает более глубокие дилеммы – о сути взаимоотношений между центром и регионами. Может ли Архангельская область как самостоятельный субъект РФ в теории и на практике (например, под давлением общественности) проявить политическую волю и отказаться от каких-либо соглашений с Москвой, предусматривающих ввоз отходов в область?

Неслучайно на кейс Шиеса на медиа-форуме ОНФ в мае обращал внимание Владимир Путин, заявив, что строительство полигонов необходимо решать в диалоге с людьми. Пока потенциальный конфликт заморожен, но предпосылки для его возобновления до сих пор существуют.