«Ъ»: На фоне глобального отказа от нефти и угля растет конкуренция между видами сырья, использование которых допускается в зеленой энергетике. Прежде всего — газа и атома. И пока более высокие шансы на занятие ниши угля в качестве балансирующего источника имеет природный газ, так как сдерживать темпы ввода новых ядерных реакторов будет их высокая капиталоемкость. Конкуренция газовой и атомной энергетики в качестве основного балансирующего источника будет во многом определять тренды в мировой энергетике в ближайшие десятилетия. Этот на первый взгляд весьма спорный вывод можно сделать, если проанализировать три текущих ключевых тренда: отказ от угля в развитых странах, ренессанс «атома», а также бум возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и накопителей энергии.

☝️ Министерство экономического развития направило в федеральные органы исполнительной власти подробные разъяснения особенностей осуществления видов государственного контроля (надзора), которые были установлены постановлением Правительства от 10 марта 2022 года № 336.

Как отмечает директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Александр Вдовин, в 2024 году плановые проверки проводятся только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

В сфере государственного экологического контроля (надзора) к категории высокого риска, к примеру, относятся объекты I категории по степени негативного воздействия на окружающую среду, расположенные в границах ООПТ федерального значения; в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в Арктической зоне; в водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов РФ; а также внутренних морских вод, территориального моря и пр.

Внеплановые же проверки в 2024 году возможны только в исключительных случаях. Например, при возникновении непосредственной угрозы обороне и безопасности страны, причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, на основании поручений Президента и Правительства.

При этом внеплановые выездная проверка и инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

Другой возможностью для надзорных органов обойти запрет на проведение внеплановых проверок является выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов контроля.

Напомним, что восемь таких индикаторов в сфере федерального государственного экологического контроля (надзора) утверждены приказом Минприроды от 30 декабря 2021 года № 1044. Среди них:

▪️ Увеличение или уменьшение на 30 % и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за НВОС (при некатуализации соответствующей информации в реестре объектов НВОС);

▪️ Расхождение данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов, размещаемых отходов в отчетной документации природопользователей;

▪️ Непредоставление уведомлений об утверждении плана предупреждения и ликвидации нефтеразливов и о наличии финансового обеспечения.

Сортируй отходы, царем будешь! На линии сортировки предприятия по переработке отходов в Московской области нашли шапку Мономаха.

Сравнительно недавно в музее «Культурный слой» Группы ЭкоЛайн появилась «Шапка Мономаха», найденная на сортировочной линии КПО Восток. Поисковики Яндекса еще именуют ее «шапкой царя», «царской шапкой», «шапкой княгини», «боярской шапкой» — кто во что горазд, словом. Находка относится к подаркам «для прикола» или к карнавальным костюмам. Головной убор рекламируется как ручная работа, хотя предлагается и для закупок оптом; позиционируется как товар, который «отлично подойдет для торжественного вручения именинникам и для яркой фотосессии». Судя по всему, эти вещи пользуются устойчивым спросом. Видимо, немало желающих потешить свое самолюбие, используя более или менее удачные копии древнейшей регалии Оружейной палаты Московского Кремля. Впрочем, судьба таких подарков известная — рано или поздно они попадают в контейнер с отходами.

Забавным подарком был в свое время и еще один новый артефакт музея «Культурный слой». Это металлический бокал для вина с шутливой гравировкой «Владимир Владимирович, ломай меня полностью или налей еще!». Очевидно, что вещица эта штучная, возможно, недешевая. Но и ей была уготована печальная участь оказаться среди мусора.

Самые выдающиеся находки — как уникальные предметы, так и вещи, которые воспринимаются в качестве символа, приметы той или иной эпохи в истории России — экспонируются в музее, который с удовольствием посещают посетители КПО Восток. А более широкому кругу интересующихся эти артефакты доступны благодаря онлайн-филиалу «Культурного слоя» (музейэколайн.рф). Кстати, музей «Культурный слой» получил специальный приз престижного конкурса «Зеленая премия-2023».

⁉️ Как известно, на текущем этапе развития российского законодательства в целом существует тенденция по обновлению документов стратегического характера. В эколого-климатической сфере таким документом уже стала свежая Климатическая доктрина РФ, которую утвердил президент Владимир Путин в октябре 2023 года.

А к концу следующего года заканчивается действие ещё одного важного документа — Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года. Об этом, кстати, встревоженно упоминалось на последних заседаниях природоресурсного комитета Госдумы под председательством Дмитрия Кобылкина. Например, без Водной стратегии великая Россия выживает уже пятый год («стараниями» двух крайних глав Минприроды).

С учётом развития климатической повестки, законодательства об отходах, принятия нормативных правовых актов насчёт мониторинга аж вечной мерзлоты, в целом новых вызовов экологической сферы и пр. наши читатели крайне удивлены: на дворе — конец первого квартала 2024 года, а команда министра Александра Козлова, похоже, до сих пор не приступила к разработке новой Стратегии (предпочитая активно думать о благополучии Северной Кореи).

Минпромторг подготовил проект постановления Правительства о запрете оборота некоторых видов упаковки из ПЭТ, которая не подлежит переработке или затрудняет её. Вступление документа в силу планируется с 1 сентября 2024 года. Под запрет попадет производство/использование полупрозрачных и непрозрачных ПЭТ-бутылок черного цвета, а также ПЭТ-упаковки, этикетка на которые приклеена с помощью нерастворимого в водном или щелочном растворе клея.

Запрет объясняют тем, что такие отходы не подлежат утилизации либо их переработка затруднительна. Эти меры могут негативно сказаться на отечественном бизнесе, ведь переориентация потребует времени, многомиллионных финансовых затрат, пересмотра бизнес-процессов компаний, а также рецептур и сроков годности продукта. По оценкам экспертов отрасли, это приведет к ущербу на десятки миллиардов рублей.

Пластиковые бутылки черного цвета в безалкогольных энергетиках и других напитках используются не ради маркетинга, а в первую очередь — ради сохранения органолептических свойств и продления сроков годности. Альтернативные виды бутылок других цветов не обеспечат достаточную защиту продукта от УФ-излучения, что подтверждают исследования РОСБИОТЕХа.

Эксперты отрасли не поддерживают кардинальное решение: стоит начать с более эффективного применения существующих как во всем мире, так и в РФ технологий переработки, а не с осложнения производства целой категории товаров и потери доходов с НДС в госбюджет. При этом пластиковые бутылки черного цвета входят в одну цветовую группу сортировки для вторичной переработки с коричневыми ПЭТ-бутылками, которые не попадают под запрет, и их можно перерабатывать совместно.

Планируемое производство безалкогольных напитков в такой таре — до 470 млн единиц в 2024 году. Этот объем сырья может обеспечить полную годовую загрузку 11,3 перерабатывающих линий. Выбор в пользу эффективного развития методов утилизации и переработки, вместо необоснованных запретов, позволит уменьшить негативное воздействие на окружающую среду без причинения существенного ущерба бизнесу.

⚡️ Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил Положение об информационном взаимодействии, осуществляемом в целях сбора данных, необходимых для определения параметров фигуры, гравитационного поля и вращения Земли, иных параметров, необходимых для установления государственных систем координат, государственной системы высот, государственной гравиметрической системы.

Новый нацпарк «Нижегородское Поволжье» станет первым для этого региона. Ему присвоено имя Владимира Альбертовича Лебедева (1962–2023), который был руководителем Рослесхоза, заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ, а до недавнего времени — сенатором от Нижегородской области.

«Ъ»: Правительство вновь отказало ЛУКОЙЛу в лицензировании участка «Надежда» в Балтийском море, который нефтекомпания тщетно пытается получить с 2016 года. На этот раз, по заявлению Минприроды, правительство требует от ЛУКОЙЛа предоставить более актуальные данные по программе экологических исследований, которые нужны для подтверждения безопасности геологоразведки в этом районе. При принятии решения о выделении участка необходимы заключения об исключении вероятности нанесения ущерба Куршской косе.

119,9 млн рублей получит Центральное бюро информации Минприроды из федерального бюджета, чтобы дальше развивать международное сотрудничество в рамках выставки-форума «Россия». А значит, очень скоро ООО «Клаксон Продакшн» и великий русский писатель Иордан Кузьмич Кефалиди порадуют нас новыми сериями мультфильма про «Команду Флоры», а также шаманообразными «Песенками Фортуны».

Как всё-таки прекрасно, что финансирование на пропаганду природоохранных достижений снова дают команде действующего министра Александра Козлова, а не прежнего — Дмитрия Кобылкина. Ведь на должности председателя профильного комитета Госдумы он точно потратил бы эту сотню миллионов для съёмок прямо противоположного мультфильма — о необратимых провалах нацпроекта «Экология».

Кстати, сегодня (возможно, в честь 1 апреля) господин Кобылкин опубликовал идеологически прекрасную статью о необходимости формирования на площадке БРИКС единых принципов управления ресурсами. Таким образом, в ротируемом составе Правительства он, похоже, составит конкуренцию господину Козлову на должность не только министра природных ресурсов/экологии, но и министра иностранных дел.

До 15 апреля производителям и импортёрам товаров необходимо сдать отчётность в рамках исполнения РОП. Несмотря на то, что мы провели уже много мероприятий по этой теме, у некоторых остаются вопросы: что именно сдавать, когда, какие нужны документы — во вложении к этому посту прикрепляю очень подробную и понятную презентацию, которая точно устранит пробелы в знаниях о сдаче отчётности РОП. Изучайте.

Также информация по основным часто задаваемым вопросам отражена на сайте Службы.

Этот год в плане сдачи отчетности переходный. А по части же выполнения нормативов утилизации включает исполнение и требований с учетом переходных положений, и новых.

⚡️ Из перечня поручений, утверждённых президентом РФ Владимиром Путиным по реализации послания Федеральному Собранию:

6. Правительству Российской Федерации разработать национальный проект «Экология», предусмотрев:

а) финансирование в 2025–2030 годах реализации данного национального проекта за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не менее 600 млрд рублей;

б) мероприятия, обеспечивающие в том числе:

поэтапное сокращение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха;

создание комплексной системы мониторинга качества окружающей среды;

снижение к 2036 году в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты;

ликвидацию до конца 2030 года не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;

завершение к 2030 году ликвидации опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территориях промышленных площадок в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, открытого акционерного общества «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» и на полигоне промышленных отходов «Красный Бор»;

формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25 процентов вторичных ресурсов и сырья из твердых коммунальных отходов;

строительство к 2030 году не менее 400 объектов обращения с твердыми коммунальными отходами и восьми экопромышленных парков для вовлечения в повторное использование отходов производства и потребления, предусмотрев условия для стимулирования инвестиций в сфере внедрения экологически безопасных технологий и принципов экономики замкнутого цикла;

сохранение лесов, уделив особое внимание восстановлению лесопарковых зон вокруг городов и промышленных центров;

сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

сохранение и оздоровление уникальной экосистемы озера Байкал;

создание сети центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных.

Доклад — до 1 сентября 2024 г. Ответственный: Мишустин М.В.

💰 Согласно поручениям президента РФ Владимира Путина по реализации послания Федеральному Собранию, до 1 октября 2024 года правительство должно обеспечить:

▪️ Повышение уровня оплаты труда работников исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих отдельные полномочия в области лесных отношений, и подведомственных им учреждений (лесничеств), организаций гидрометеорологической наблюдательной сети, подведомственных Росгидромету, и территориальных органов Росприроднадзора, предусмотрев выделение в 2025–2030 годах на эти цели дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 54 млрд рублей;

▪️ Создание во всех национальных парках страны инфраструктуры для экологического туризма (в том числе в целях возможности посещения таких парков детьми), включающей в себя площадки для отдыха, музеи, визит-центры, экологические тропы и туристские маршруты, предусмотрев выделение в 2025–2030 годах на эти цели дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не менее 30 млрд рублей;

▪️ Совместно с Администрацией Президента Российской Федерации — создание фонда поддержки инициатив и проектов граждан, общественных организаций и объединений в области охраны окружающей среды, предусмотрев выделение начиная с 2025 года на эти цели бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не менее 1 млрд рублей в год.

Группа активистов «ЧеловекПрав» запустила кампанию по раскрытию деклараций о доходах и имуществе тех, кто принимает ключевые решения о земле, природных ресурсах и других социально значимых вопросах. Эта инициатива направлена на обеспечение прозрачности и контроля за скрытым обогащением, в том числе и за счет ресурсов нашей страны.

Напомним, что каждый чиновник может добровольно раскрыть свои декларации, если он честен перед народом. Однако в последнее время декларации перестали публиковать, а вопрос об их раскрытии вообще исчез с общественной повестки. Поддержите инициативу — каждая подпись важна!

🔥 На территории Якутии будет реализован пилотный проект по совершенствованию предупреждения и реагирования на ландшафтные (природные) пожары в течение сезона–2024. Такое решение приняла Правительственная комиссия по предупреждению/ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, которую возглавляет министр Александр Куренков.

Повод воистину назрел: республика Саха — многолетний антилидер по количеству пожаров и площадей, пройденных огнём. Только в прошлом году в ней сгорело 1,4 млн га или треть от площади по всей России. В качестве первой меры прописана разработка до 1 мая маршрутов патрулирования в муниципалитетах, подверженных максимальным рискам возникновения пожаров. Таким образом чиновники, видимо, хотят сократить число сельхозпалов — главных виновников крупных возгораний в лесах и даже гибели целых посёлков.

Из новшеств, который планируют применить в пилотном проекте, можно назвать мониторинг возникновения ландшафтных пожаров с использованием информационной системы «Атлас опасностей и рисков», в том числе инструментов: «личный кабинет ЕДДС», мобильное приложение и портал «Термические точки», ИСДМ-Рослесхоз, системы противодействия лесным пожарам «Сильван». Кроме того, на платформе этого Атласа апробируют систему моделирования вероятности возникновения пожаров в Якутии, отчего должна повыситься превентивность.

Кроме того, правкомиссия утвердила Федеральный план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Так, в рамках документа главе Минобороны Сергею Шойгу вместе с главой Минприроды Александром Козловым поручено обеспечить разработку и утверждение планов противопожарного обустройства лесов на ООПТ федерального значения и землях обороны/безопасности.

Главе Рослесхоза Ивану Советникову поручили обеспечить готовность сил федерального резерва «Авиалесоохраны» к осуществлению мер экстренного реагирования, а губернаторам — готовность региональных сил и средств лесопожарных формирований, а также их передислокацию по оптимальным местам размещения с учётом лесопирологических условий.

А руководителю Росводресурсов Дмитрию Кириллову совместно с руководителем Росгидромета Игорем Шумаковым поручено усилить мониторинг и прогнозирование паводковой обстановки для обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья. К ним должен подключится глава Минэнерго Николай Шульгинов, чтобы обеспечить предполоводную сработку водохранилищ для создания свободной ёмкости и оперативное регулирование их режимов работы.