Комитет рассмотрел первые нормативные акты к закону о туризме на ООПТ

Детальная проработка нормативных актов для реализации закона о развитии туризма на особо охраняемых природных территориях стала сегодня темой совещания Комитета с участием Минприроды, Минэкономразвития, Сбербанка, Газпромбанка и руководителями нацпарков.

Развивать туризм на ООПТ необходимо на принципах разумного баланса, тщательно выверяя каждый шаг. Главное – сохранить и защитить наши уникальные уголки природы. В прошлом году количество посетителей нацпарков составило 14 млн человек. С одной стороны, это значительная нагрузка, требующая грамотного управления. С другой – запрос от граждан на развитие услуг для посетителей.

Комитет уже провел несколько обсуждений нормативных актов на разных экспертных площадках. Перед Минприроды и Минэкономразвития стоит задача разработать 14 нормативных актов. Важно правильно сложить механизм, чтобы он оказался рабочим.

Сегодня состоялось подробное обсуждение первых подготовленных подзаконных актов.

Они предусматривают общие принципы организации туризма на ООПТ и вводят дополнительные новеллы. В частности, устанавливают необходимость разработки и утверждения правил туризма для каждой территории с учетом местных особенностей.

Вводится обязательность ведения реестра экологических троп и маршрутов с их маркировкой по уровню сложности, протяженности и степени опасности. Минприроды при этом наделяется полномочием по утверждению порядка классификации троп и маршрутов в зависимости от их сложности, а также по утверждению состава сведений и формы предоставления информации для включения в данный реестр.

Порядок расчета рекреационной емкости разбит на 7 этапов, начиная от анализа условий и факторов развития рекреационной деятельности, и заканчивая постоянным мониторингом и корректировкой расчетных показателей при необходимости.

Вводится единый перечень объектов капитального и некапитального строительства, разрешенных к размещению на ООПТ, исходя из принципов, заложенных в самом законе.

Устанавливаются требования к содержанию плана рекреационной деятельности. Он будет состоять из текстовой и графической части. Текстовая состоит из восьми разделов, которые отражают текущее состояние ООПТ и планируемые места для размещения и развития рекреационной деятельности, перечень необходимых мероприятий для увеличения рекреационной емкости, обоснование решений, которые предлагаются данным планом, требования к архитектурному облику и конструктивным решениям. Графическая часть будет содержать наглядные карты и схемы маршрутов.

Разработан порядок проведения конкурсов и аукционов на заключение соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, а также порядок расчета минимальной платы по нему – он привязан к инвестиционной стоимости такого соглашения.

Об открытом формате обсуждения нормативных актов к важному системному закону о туризме на ООПТ договаривались в момент его принятия в марте этого года. Эта совместная с Минприроды работа будет продолжена до снятия всех вопросов к проектам разработанных документов – от методики определения минимальной платы до расчета допустимой рекреационной емкости и функционирования особых экономических зон, которые совпадают с территориями ООПТ.

План рекреационной деятельности – один из самых сложных документов. Заложенные в нем мероприятия должны разрабатываться с учетом разрешенных видов деятельности и запретов. Необходимо дополнить его пунктом о наличии инфраструктуры и предусмотреть актуализацию плана.

Также Комитет видит риски с точки зрения создания инфраструктуры. Нет ограничений по площади предоставления земельного участка. Процесс полностью выведен из-под контроля Росимущества, хотя речь идет о федеральной собственности и объектах национальной гордости. Все решение принимаются единолично одним органом. Возможно, стоит предусмотреть работу специальной комиссии по аналогии с рассмотрением вопросов по социальной-экономической деятельности на ООПТ, но с учетом представителей Росимущества.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕР #экология #НароднаяПрограмма #ЭкологияДляЖизни