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日本計劃修訂《國家安全保障戰略》 與歐美共同視中國為亞洲安全「挑戰者」

根據《日本讀賣新聞》於11月21日報導引述多名日本政府和執政黨官員消息,日本政府將於今年結束前完成修訂《國家安全保障戰略》。新修《戰略》中打算調整日本步調至和歐美國家一致,針對中國的霸權行為,將中國視為對日本和亞洲地區安全的「挑戰者」。《戰略》又會加強對台灣安全的關注。

現行《戰略》為 2013年制定版本。當中將中國的動向視為「包括日本在內的國際社會關注的問題」。而今次修訂主因,是針對習近平執政下中國對周邊國家威脅日增,日本應調整對中國的定位。

由於中國海警船隻入侵日本沖繩縣尖閣諸島周邊領海的情況日益頻繁,反映中國試圖單方改變現狀的情況日趨嚴重,因此政府和執政黨主張,應透過修訂戰略,明確表達對中國危機的反應。

另一方面,美國拜登政府在今年10月公布的國家安全戰略中,也將中國定位為「地緣政治上最嚴重的挑戰」。而北約在今年6月通過的「戰略概念」也將中國視為安保和價值觀上的「挑戰」。

報導指出,政府和執政黨內部有多人認為,即使日本希望透過日美同盟對中國進行嚇阻,並尋求與中國維持「建設性且穩定的關係」,但同時將中國的霸權行為視為「挑戰」也算合理。報導中同時指,日中經濟關係緊密,在 11 月 17 日舉行三年來首次日中首腦會談,正式重啟政治對話。

對於中國不斷加大軍事施壓的台灣,日本將在戰略上強調「台海和平與穩定」(台湾海峡の平和と安定)的重要性,表明不會容忍中國意圖武統台灣的立場。另外鑑於俄羅斯的入侵,將對當前與俄羅斯「在所有範疇推進合作」的立場進行根本性的重新審視。而多次發射導彈對日本造成威脅的朝鮮預計將維持在「威脅」程度。

首相岸田文雄的自民黨針對《戰略》的修定,提出要將中國定位成「重大威脅」,但屬執政聯盟的公明黨則指「威脅」一詞「過份強烈」。政府計劃最早於12月上旬經過執政黨內部討論後決定相關措辭。

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應對中國威脅 美軍擬於沖繩設立「濱海作戰團」

日本《共同社》引述消息指,美國將在沖繩設立一支快速應變部隊「海軍陸戰隊濱海作戰團」(Marine Littoral Regiment),以協助保衛日本西南部的偏遠島嶼,反制持續威脅日本海防的中國解放軍。該消息人士稱,隨著中國在東海加強軍事活動,海軍陸戰隊將在幾年內成立,作為南部島嶼地區海軍陸戰隊重組的一部分。

「海軍陸戰隊濱海作戰團」計劃編制約一萬名人員,每單位約有 1,800 至 2,000 名人員,能夠靈活地將海軍陸戰隊員小組部署到偏遠島嶼,具強大島嶼戰鬥能力,以確保進攻立足點同時支援美國或盟軍戰艦。該部隊同時具有遠程反艦飛彈和防空能力,以針對近來屢次入侵日本和台灣海域的中國。

消息指,該計劃預計在1月11日於華盛頓舉行的「日美安全保障協議會議」上提出。日美雙方還計劃同意將外層空間納入雙邊安全協定第 5 條的職權範圍,因為日本對監測其他國家的軍事動向和收集有關外空的信息的需求日益增加,必須尋求對衛星的保護措施。日美雙邊安全協定第 5 條規定,美國將保衛日本領土免受武裝攻擊,如將外層空間納入協定,將是極大的延伸。

面對中國近年「武統台灣」的威脅,日美兩國除了成立新部隊,正努力加強日本西南部靠近台灣的威懾和反應能力,以協助維持台海安全。

中國海岸警衛隊船隻近年多次進入日本在尖閣諸島周邊領海,聲稱對尖閣諸島擁有主權並稱其為「釣魚台」。美國總統拜登則明確表示尖閣諸島屬於第 5 條範圍,亦則承認尖閣諸島屬日本領土,並將保護該島。

去年 3 月,美國印太司令部在夏威夷建立了首支作戰團,即將公佈的沖繩基地將是第二支。然而在沖繩設立新部隊的計劃可能會引發當地人的強烈反對,因為該島現已劃出約70%的土地予美國建立軍事設施,令沖繩有如美軍基地。而美國正計劃部署第三支部隊,將可能設於關島。

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