Коронакратия или
Минздрав играет в кошки-мышки

Указом президента РФ 313 от 6 мая 2020 года медицинским работникам дарованы выплаты за случай заражения коронавирусной инфекцией.

Порядок выплат определен Постановлением Правительства 695 от 16 мая: медицинская организация обязана создать врачебную комиссию, которая расследует случай заражения. Комиссия по результатам расследования направляет в Фонд социального страхования (ФСС) справку, в которой, помимо паспортных данных, номера карты или счёта для получения денег, указывается период работы несчастного сотрудника на указанной должности и перенесенное заболевание. Да, для перечня заболеваний есть своё Распоряжение, 1272-р от 15 мая 2020 г. Есть в этом перечне и J06 (попросту - ОРВИ), и J12 (пневмония). Обо всех этих хитросплетениях говорится на сайте Минздрава.

Только нигде не говорится о том, что всем региональным департаментам и минздравам были разосланы рекомендации о создании комиссий по расследованию страховых случаев. В них все грамотно прописано, даже то, что комиссия должна:
"а) установить, что у работника контакт с больными COVID-19 был либо исключительно, либо преимущественно на рабочем месте;
б) оценить величину профессионального риска;
в) сравнить силу влияния производственных и непроизводственных факторов риска, если действовали и те, и другие"

Достаточно ответственная роль для комиссии, состоящей из главврача, заместителя, врача-эпидемиолога, главной медсестры, председателя первичной профсоюзной организации и специалиста по охране труда? Состав могущественной комиссии рекомендован письмом из Минздрава, не более того. На основании каких законодательных актов члены комиссии должны действовать, кроме Указа 313 и Постановления 695? Неизвестно. Напомню, согласно данным документам, комиссия обязана направить в ФСС лишь справку о факте наличия в штате МО сотрудника и указать факт его заражения.

Также непонятно, нужно ли, помимо этого, расследовать заражение сотрудника COVID как несчастный случай на производстве (ст. 227–231 ТК). За повреждения от несчастного случая сотруднику положена оплата больничного в размере 100 процентов средней зарплаты независимо от стажа из средств того же ФСС. А в будущем работник сможет заявить на этом основании о профессиональном заболевании.

В первых памятках для медицинских работников, которые имели несчастье заразиться, ФСС указывали, что расследование заболевания возглавляет должностное лицо Управления Роспотребнадзора. Вот, на сайте ФСС Иркутской области ещё старая памятка висит.

Роспотребнадзор быстро открестился от участия в расследовании случаев COVID у медиков, приведших к временной нетрудоспособности. Согласно отписке письму Роспотребнадзора, которое нигде невозможно найти, данное ведомство занимается расследованием только случаев заражения, приведших к стойкой утрате трудоспособности (инвалидности) и смерти.
На сайте ФСС РФ висят уже новые памятки, где работодатель самостоятельно расследует случай заражения. Об участии Роспотребнадзора - ни слова. Между тем, Роструд считает иначе.

Таким образом, Минздрав в очередной раз не стал разрабатывать каких-либо законодательных актов, регламентирующих страховые выплаты (аналогично ситуации с выплатами по 484 и 415 Постановлениям, когда невнятные письма стали появляться только после критики Президента). Разве это не их работа?
Минздрав уступил Роспотребнадзору и ФСС, назначив стрелочниками главных врачей и специалистов по охране труда МО.

И вот, 6 июля 2020 года Минздрав публикует письмо, в котором прямо говорится, что "страховая выплата осуществляется вне зависимости от
установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая".

Господа медицинские работники! Вам не заплатили 68800 руб за случай ОРВИ на работе? Это потому что ваши главные врачи зажали государевы деньги! Расследованием каким-то они занималась... Мы "что, часы поручали считать?"©

Разумеется, что письмо Минздрава от 6 июля, прочтут не только медицинские работники, но и сотрудники прокуратуры, следственного комитета и т.д.

Вот тогда начнутся другие игры...