В книжке кадета Маклакова интересно описывается генезис думского регламента (тогда он назывался Наказом) в 1907 году.

Проблема затягивания обсуждения законопроектов через «прения по направлению», мелкие законопроекты, которые тогда назвали «вермишелью». Для них создали комиссию законодательных предположений.

Смотришь на нынешний портфель законопроектов, и убеждаешься в нужности возрождения специальной работы с вермишелью.