Планирование. Выводы
Разработка единых планов развития венчает на практике процесс формирования системы государственного планирования. Планирование становятся центральным элементом модели опережающего развития экономики и практическим механизмом организации такого развития. Система государственного планирования и опережающего развития экономики усваивает следующие принципы:
1. Первичность идеи развития для планирования.
2. Целевая организация экономики: большие цели и проекты, плановая иерархия, дерево целей, временной ряд.
3. Удовлетворение потребностей как главная цель. Основа планирования - натуральные показатели, учетное значение денежных показателей.
4. Стратегия развития. «Ведущее звено», означающее определение тех приоритетов, которые способны внести решающий вклад в достижение целей развития: конкретных отраслей, ключевых технологий, решающих экономических связей (пропорций).
5. Взаимосвязанное планирование темпов и пропорций. Отраслевая и межотраслевая балансировка планов, обеспечивающая реалистичность, ресурсную обоснованность и согласованность планов.
6. Постоянная приоритетность следующих пропорций: опережающего роста капиталовложений, опережающего роста производительности труда над ростом потребления; постоянства целей внедрения современных технологий и новой техники, повышения эффективности и снижения издержек.
7. Опережающее изучение и развитие естественных производительных сил.
8. Опережающее развитие инфраструктурного каркаса страны, создание базовой, прежде всего энергетической, инфраструктуры.
9. Единство и целостность планирования, обеспечивающие:
I) целевое развитие;
II) стратегии и приоритеты развития;
III) сбалансированность планов, исключение параллелизма;
IV) концентрацию ресурсов и эффект масштаба;
V) вертикальную специализацию производств;
VI) горизонтальную межотраслевую связанность (кооперацию) производств между собой;
VII) территориальную концентрацию производств на основе их оптимального размещения и сочетания (комбинированности).
10. Организация во главе с Госпланом единой системы планирующих органов штабного типа:
🔹 на уровне отраслей – двойного подчинения Госплану и соответствующему ведомству;
🔹 создание в системе управления экономикой канала обратной связи на основе работы региональных уполномоченных Госплана;
🔹 выделение важнейшей функции обеспечения горизонтальной, межотраслевой организованности экономики в отдельный орган управления - Госснаб, обеспечивающий в режиме реального времени «бесшовную» и быструю работу производственно-кооперационных цепочек, организацию и контроль поставок.
Разработка единых планов развития венчает на практике процесс формирования системы государственного планирования. Планирование становятся центральным элементом модели опережающего развития экономики и практическим механизмом организации такого развития. Система государственного планирования и опережающего развития экономики усваивает следующие принципы:
1. Первичность идеи развития для планирования.
2. Целевая организация экономики: большие цели и проекты, плановая иерархия, дерево целей, временной ряд.
3. Удовлетворение потребностей как главная цель. Основа планирования - натуральные показатели, учетное значение денежных показателей.
4. Стратегия развития. «Ведущее звено», означающее определение тех приоритетов, которые способны внести решающий вклад в достижение целей развития: конкретных отраслей, ключевых технологий, решающих экономических связей (пропорций).
5. Взаимосвязанное планирование темпов и пропорций. Отраслевая и межотраслевая балансировка планов, обеспечивающая реалистичность, ресурсную обоснованность и согласованность планов.
6. Постоянная приоритетность следующих пропорций: опережающего роста капиталовложений, опережающего роста производительности труда над ростом потребления; постоянства целей внедрения современных технологий и новой техники, повышения эффективности и снижения издержек.
7. Опережающее изучение и развитие естественных производительных сил.
8. Опережающее развитие инфраструктурного каркаса страны, создание базовой, прежде всего энергетической, инфраструктуры.
9. Единство и целостность планирования, обеспечивающие:
I) целевое развитие;
II) стратегии и приоритеты развития;
III) сбалансированность планов, исключение параллелизма;
IV) концентрацию ресурсов и эффект масштаба;
V) вертикальную специализацию производств;
VI) горизонтальную межотраслевую связанность (кооперацию) производств между собой;
VII) территориальную концентрацию производств на основе их оптимального размещения и сочетания (комбинированности).
10. Организация во главе с Госпланом единой системы планирующих органов штабного типа:
🔹 на уровне отраслей – двойного подчинения Госплану и соответствующему ведомству;
🔹 создание в системе управления экономикой канала обратной связи на основе работы региональных уполномоченных Госплана;
🔹 выделение важнейшей функции обеспечения горизонтальной, межотраслевой организованности экономики в отдельный орган управления - Госснаб, обеспечивающий в режиме реального времени «бесшовную» и быструю работу производственно-кооперационных цепочек, организацию и контроль поставок.
